省政协委员董桂英:加快新型职业农民培育激发乡村振兴"头雁效应"


来源:南方网   2019-01-31

"农村发展现代产业需要一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民担当改革先锋队、排头兵。"省政协委员、民革中央委员、民革广东省委会秘书长董桂英在广东省政协十二届二次会议登台发言时表示,我省推进实施乡村振兴战略需进一步抓好新型职业农民培育,激活农村人才资源,激励农民创业致富,激发乡村振兴"头雁效应"。

年龄结构失衡、受教育程度不高:农村劳动力资源的突出问题

董桂英列出了2016年"全国农业普查"的相关数据:广东农业经营人员1233.35万人,35岁及以下约占比20%,老龄化严重;初中程度的农业生产经营人员占55.3%,高中或中专程度的占10.3%,大专及以上程度的为1.1%,受教育程度及人员素质普遍不高。她表示:"与上述数据相比,规模农业经营户人员(含雇佣人员)则高达54.13万人,呈现年龄结构更年轻、教育程度更高等特征。"

曾做过多次调研的董桂英分析,我省新型职业农民培育存在几个问题:一方面是培育模式机械单调,各部门投入分散,主要偏重于技能培训而缺乏产业融合、创新创业等素质教育;另一方面是职业认定机制不健全,目前还尚未建立科学认定、分级管理、动态考核、引导扶持的全链条衔接体系。另外,培育软硬件设施欠缺,"空中课堂"、企业实训资源未整合利用,师资结构不完善,也是我省新型职业农民培育方面的一大阻力。

完善顶层设计构建终身教育体系:激发乡村振兴"头雁效应"

针对上述问题,董桂英建议,政府应科学规划、加强引导,完善新型职业农民培育顶层设,将新型职业农民培育工作纳入法治化管理轨道,合理设置职业农民培育行业准入制度,推动新型职业农民择业理念革新。同时,政府还应积极建立新型职业农民培育普惠体系,实现学历教育与技能培训并行,在此基础上推广职业农民职称评定试点,加强涉农培训资金的集中统筹支配,依托龙头企业、合作社、家庭农场、农民创客工场等开展培训基地建设。

除此之外,她还建议,各地应依托华南农业大学、仲恺农业工程学院等高等院校,广东科贸职业学院等特色高职院校发挥师资和教学资源优势,面向各类型、各层次新型职业农民量身定制课程体系,为农民素质提升、技术咨询、发展壮大提供强有力的支撑。同时,以"互联网+"的理念培育智慧农民。进一步提升农村居民网络应用水平,弥补信息鸿沟的短板。

最后,董桂英表示,新型职业农民培育可依托政府购买服务的方式,解决基层培训师资不足问题,并优化并落实新型职业农民认定、就业创业等扶持政策,让利好措施"看得见摸得着"。